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运城市工业和信息化局 运城市发展和改革委员会 运城市生态环境局 关于做好全市铸造产能核定和置换工作的通知
发表时间:2021-09-17 14:54

运工信字〔2021〕103号

各县(市、区)工科局、发展改革局、生态环境分局,运城开发区相关部门:

  为贯彻落实《工业和信息化部办公厅 发展改革委办公厅 生态环境部办公厅关于重点区域严禁新增铸造产能的通知》(工信厅联装〔2019〕44号)、《山西省工业和信息化厅 山西省发展和改革委员会 山西省生态环境厅关于做好全省铸造产能公告和置换工作的通知》(晋工信装备字〔2021〕94号)和《山西省工业和信息化厅 山西省发展和改革委员会 山西省生态环境厅关于开展全省铸造产能公告和置换相关工作的通知》(晋工信装备字〔2021〕132号)等文件精神,切实做好运城市铸造产能核定和置换相关工作,引导铸造行业绿色、可持续、高质量发展,结合运城市铸造行业实际情况,现就做好全市铸造产能核定和置换工作的有关事项通知如下:

  一、产能核定

  (一)核定范围

  运城市行政区域内各类铸造企业、铸造车间(不含铸造高炉),且上报的产能须是《产业结构调整指导目录》中淘汰类以外的产能。

  (二)核定依据

  1.原则上依据项目备案文件公告产能。

  2.对无法提供有效备案文件,但已依法合规取得生态环境部门环评批复并通过环保验收的项目,可按环评批复文件和环保验收文件上报产能。

  3.在《山西省人民政府关于印发山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(晋政发〔2018〕30号)文件印发之后(2018年7月29日后)的备案文件,不作为产能核定的依据。

  4.对于以件、套等为单位备案的,须转化为以吨为单位上报产能。

  5.如遇特殊情况,经县级工科、发改、生态环境主管部门联合审核上报,市级工信、发改、生态环境部门共同研究后,形成意见上报省工信厅、省发改委、省生态环境厅。

  (三)上报程序

  1.企业按照本通知要求,编制报送《山西省铸造产能公告申请报告》(见附件5)。

  2.县级工科部门会同发改、生态环境部门按照属地原则,严格审查企业产能上报资料,汇总形成产能清单(附件1、2),上报市工信局。各县(市、区)、运城开发区工科、发改、生态环境部门要认真审核,对上报铸造产能的真实性、合规性负责。

  3.市工信局牵头组建铸造产能核定现场核查组,对企业铸造产能进行现场核查确认。核查组成员包括市县两级工科、发改、生态环境部门相关负责同志以及铸造行业专家。

  4.经相关主管部门联合审核后,由县级工科部门向市工信局上报产能清单和企业铸造产能公告申请报告(一式三份)。待企业产能现场核查确认后,由县级工科部门报送企业铸造产能公告申请报告(一式十二份,胶装)及其电子版(PDF格式)。

  5.市工信局、市发改委、市生态环境局分别将产能清单及相关印证资料上报省工信厅、省发改委、省生态环境厅。

  (四)申报材料要求

  铸造产能资料第一批报送截止日期为2021年9月13日,第二批截止日期为2021年10月31日,第三批截止日期为2022年1月28日。

  (五)其它事宜

  其它未尽事宜,按照晋工信装备字〔2021〕94号、晋工信装备字〔2021〕132号相关规定执行。

  二、产能置换

  (一)置换范围及要求

  建设项目备案前,须公告产能置换方案。用于置换的产能须在全省公告的铸造产能清单内,且须为实际建成产能。

  产能置换必须实施减量置换(减量置换是指建设产能小于被置换产能,须按熔化设备标称吨位减量置换)。

  (二)同一县域内置换程序

  1.建设项目企业按照相关规定,制定产能置换方案。

  2.建设项目企业将产能置换方案报送县工科局。

  3.县级工科部门会同发改、生态环境部门,按照企业承诺与现场核实查验相结合原则,甄别置换方案特别是所用产能指标的真实性和合规性后报市工信局。

  4.市工信局会同市发改委、市生态环境局组织铸造行业专家审核后,依据审核结果,市工信局、市发改委、市生态环境局联合上报省工信厅、省发改委、省生态环境厅。

  (三)跨地市、跨县置换程序

  1.建设项目企业按照相关规定,制定产能置换方案。

  2.建设项目涉及跨地市、跨县产能置换,公布产能出让公告后方可报送置换方案。

  跨地市产能置换:需提供出让方所在地市工信局门户网站向社会公示(七个工作日)信息和产能出让公告。

  跨县产能置换:由出让方所在县工科部门按照企业承诺与现场核实查验相结合原则,确认出让产能的真实性、合规性,并征求县发改、生态环境部门意见后,在县工科部门门户网站向社会公示(三个工作日),无异议后公布产能出让公告。

  3.建设项目企业将产能置换方案、出让方产能出让公告等资料报送建设项目所在县工科局。

  4.建设项目所在县工科部门会同发改、生态环境部门,按照企业承诺原则,甄别置换方案特别是所用产能指标的真实性和合规性后报市工信局。

  5.市工信局会同市发改委、市生态环境局组织铸造行业专家审核后,依据审核结果,市工信局、市发改委、市生态环境局联合上报省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅。

  (四)产能置换其他要求

  1.新建或改造升级的高端铸造建设项目,原则上应使用天然气或电等清洁能源,所有产生颗粒物或VOCs的工序应配备高效收集和处理装置;物料储存、输送等环节,在保障安全生产的前提下,应采取密闭、封闭等有效措施控制无组织排放。企业装备水平、污染治理技术、排放限值、无组织排放、监测监控水平、环境管理水平、运输方式、运输监管等指标应参照最新的《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》A级企业标准。

  2.新建铸造项目,原则上需要入园区,鼓励企业向高端精密铸造方向转型升级。鼓励铸造产能向环境承载能力强的区域转移,鼓励重点区域建设绿色铸造产业园。

  3.按照公告的产能置换方案,出让方县级工科部门会同发改、生态环境部门,按照职责权限全面跟踪建设项目动态,认真落实事中和事后监管责任,确保退出设备拆除到位并向社会公告。用于置换的退出设备拆除到位并公告后建设项目方可投产。

  4.已公告产能置换方案两年内未能实施的建设项目,由所在县工科局报市工信局,市工信局审核后报省工信厅公告终止项目产能置换方案实施。

  5.有下列情形之一的,不予办理产能置换手续:

  (1)退出产能存在重复利用的;

  (2)弄虚作假,骗取产能置换方案确认的;

  (3)被法院依法冻结产能的;

  (4)其他违反法律法规情形的。

  三、有关要求

  (一)严格审核把关。铸造产能核定与置换工作,时间紧,任务重,影响深远。各级各有关部门要按照职能认真审核资料,对本部门出具的备案/环评等文件真实性负第一责任,确保上报的产能清单、置换方案真实合规、准确无误,防止弄虚作假,杜绝新增产能隐患。

  (二)规范追责问责。对存在产能置换方案执行不到位、“批小建大”、弄虚作假等行为的企业,依法依规实施联合惩戒,责令限期整改,情节严重的要向全市通报,并依法追究有关责任。因专业技术手段限制等原因,在现场核实查验等工作中出现失误的,根据有关改革创新容错免责办法执行。

  (三)加强全程监管。按照公告的产能置换方案,县级工科部门会同发改、生态环境部门按照职责权限全面跟踪建设项目动态,认真落实事中和事后监管责任,确保退出设备拆除到位。用于置换的退出设备拆除到位并公告后,建设项目方可投产。

  联系人:运城市工信局     产业科  荆  磊  6380233

  运城市发改委     工业科  皇鹏达  2282039

  运城市生态环境局 环评科  王学师  2628229

  附件:1.有备案文件铸造企业产能清单(XX县)

  2.无备案有环保手续铸造企业产能清单(XX县)

  3.XXX企业产能出让公告

  4.XXX建设项目产能置换方案公告

  5.山西省铸造产能公告申请报告

  6.山西省铸造产能置换项目申请报告

 

  运城市工业和信息化局      运城市发展和改革委员会      运城市生态环境局

  2021年9月7日

        文件下载:运城市工业和信息化局 运城市发展和改革委员会 运城市生态环境局 关于做好全市铸造产能核定和置换工作的通知.doc