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中国共产党运城市工业和信息化局党组关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改情况的通报
发表时间:2021-11-29 17:32

  根据市委和市委巡察工作领导组的统一部署,四届市委第九轮巡察第四巡察组于2020年5月12日至7月31日对市工业和信息化局党组开展了巡察,9月18日向市工信局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、提高站位,有力有序抓好整改

  市工信局党组对巡察组的反馈意见,高度重视,主动认领,迅速安排,全面整改。2020年9月27日召开党组会议,研究制定了《中国共产党运城市工业和信息化局党组关于市委第四巡察组反馈意见整改落实的方案》及“三个清单”,制订了61项整改措施,层层压实责任,狠抓整改落实工作。在整改期间,市工信局党组召开会议12次、市国资委党委召开会议4次,研究巡察整改相关工作,发文9件,建立完善各项制度11项。截止目前,已整改到位20条,其余2个问题将按整改时限完成整改并长期坚持。

  二、聚焦问题,逐条逐项推动整改

  (一)针对“学用习近平新时代中国特色社会主义思想不深入贯彻落实上级重大决策部署差距较大”方面14个问题,具体整改落实情况如下:

  1.关于“党组(党委)政治敏锐性不强,中心组理论学习问题导向不够鲜明,照本宣科、一念了之,深钻细研、对照检视、学用结合不够;学习习近平新时代中国特色社会主义思想和视察山西重要指示重要讲话学思用脱节,特别是对习近平总书记提出的“推进数字产业化”理念领会不足,对推动国有企业做优做大做强理解不够深刻,综合运用转型综改的底气还不够足,工业产业结构不优、技改资金作用发挥不到位、服务意识不强、惠企政策研究不深等问题长期存在”的整改情况:

  (1)认真落实中心组学习制度。在巡察整改期间,共开展中心组学习5次,组织班子成员深入学习了《习近平谈治国理政》(第三卷)中,“谱写新时代中国特色社会主义新篇章”、“坚持和加强党的全面领导”、“完善和发展我国国家制度和治理体系”和“推动经济高质量发展”等专题,认真学习了党的十九届五中全会精神,通过读原著、学原文、悟原理,全面准确领会精神实质和思想内涵,切实用新思想武装头脑。

  (2)坚持学用结合。召开党组会,及时传达学习了习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、省委书记楼阳生在我市调研讲话指示和市委书记丁小强同志在我局调研讲话精神,领会其精神实质,把握其核心要义,并结合工信工作实际,安排部署具体工作,推动落实。

  (3)完善工作思路。坚持问题导向,聚焦“六新”突破,围绕加快战略性新兴产业发展、新材料产业发展、先进装备制造产业发展、数字经济产业集群发展等方面,深入各县市区、经济开发区深入开展调研,形成高质量调研报告6篇。通过调研,切实破解难题,提出发展思路和下一步工作重点,努力推动各项工作取得新成绩、开创新局面。

  整改结果:已整改到位并长期坚持。

  2.关于“落实党组工作条例不坚决,搞变通、作选择。党组会、局长办公会、国资委党委会权责边界不清,大事小事同会研究,党组‘把方向、管大局、保落实’作用弱化”的整改情况:

  (1)明确会议决策权限。组织学习了《中国共产党党组工作条例》,修订了《中共运城市工业和信息化局党组工作规则(试行)》、《中共运城市国资委委员会工作规则(试行)》,明确了局党组会议和市国资委党委会议权责。

  (2)完善党组决策机制。坚决贯彻党组工作条例,从2020年10月开始,按照制定的工作规则,不同事项召开不同会议,进一步规范了局党组会议和国资委党委会议流程。严格执行“三重一大”议事决策制度,严格工作程序,经过科室填写《“三重一大”事项申报表》、承办科室科长签字、分管领导签字、驻局纪检监察组审批、局党组书记(局长)审定同意等程序后,上党组或党委会研究决定,会议议定结果同时报驻局纪检监察组备案。

  整改结果:已整改到位并长期坚持。

  3.关于“招商引资工作推动不力。2020年3月,市委成立了4个关于“五抓一优一促”工作的招商专班,其中新材料和先进制造业两个专班由市工信局负责,既定目标是“每年度正式签约合同资金不少于10亿,实际到位资金不少于1亿”,但由于主要领导调整,截止巡察结束,此项工作仍未启动”的整改情况:

  2020年5月,新材料和先进制造业招商专班成立后,积极外出开展招商引资工作。

  (1)先进制造招商产业专班招商情况。外出招商4次,即:8月31日参加在广州举行的“山西药茶走进粤港澳大湾区”推介活动、9月8日参加在福建省厦门市举办的“2020厦门国际投资贸易洽谈会暨丝路投资大会”、11月3日参加在上海市举办的第三届中国国际进口博览会、12月10日赴杭州进行招商引资考察,共对接了中国洽洽食品股份有限公司、上海华普钢结构股份有限公司、浙江零跑科技有限公司、浙江迪普科技有限公司、浙江氢途科技有限公司等5家企业。目前,引进的山西威易达电动科技有限公司总投资8亿元的闻喜县电动场地车项目已落地开工建设,完成投资1亿元。

  (2)先进制造招商产业专班招商情况。外出招商3次,即:8月19日前往河南省南阳市牧原食品股份有限公司进行考察、9月2日赴厦门开展招商引资、9月8日参加在福建省厦门市举办的“2020厦门国际投资贸易洽谈会暨丝路投资大会”,对接北京氢洁能源科技有限公司、青岛自主可控工业技术研究院有限公司、厦门福慧达果蔬股份有限公司、福建省群峰智能机械股份公司、厦门建霖健康家居股份有限公司、厦门中绿集团有限公司、厦门万里石股份有限公司等7家企业。目前,总投资1.2亿元的万荣牧原农牧有限公司年产45万吨饲料厂建设项目、总投资4.5亿元的山西建投晋南建筑产业有限公司山西建筑产业现代化(运城)园区一期项目落地开工建设。

  4.关于“监管失责,漠视群众利益。2019年7月,国家、省级相关部门先后联合发文要求取消城镇居民燃气接口费,但市国资委监管的经纬燃气公司仍变相收取燃气接口费,严重侵害群众利益”的整改情况:

  针对市经纬燃气公司收取住户燃气接口费用的问题,我局高度重视,立即责成市经纬燃气公司按照巡察组的有关要求进行立即整改。7月10日,市经纬燃气公司紧急召开领导班子会议,专题研究了燃气接口费收取事宜,研究制定了整改方案和措施。一是立即停止现有燃气工程安装合同的使用,公司开发部按要求拟定新版燃气工程安装合同,并把好合同签订关;二是在合同中明确房地产开发企业及燃气公司的权责界限,不得约定单户工程建设费用,不得向用户收取燃气工程建设费;三是在合同中明确项目燃气工程建设费总额,并同房地产开发企业协商约定工程进度和结算进度。

  整改结果:已整改到位。

  5.关于“意识形态责任制悬空。制定的意识形态工作责任制实施细则与本单位工作结合不紧密,也未见具体的落实行动”的整改情况:

  一是结合我局实际,修订完善了《运城市工业和信息化局落实意识形态工作责任制实施细则》。二是认真落实意识形态责任制,局党组每季度研究一次意识形态工作,分析我局意识形态领域总体形势,研究存在的问题,并提出对策建议,牢牢把握意识形态的主导权。

  整改结果:已整改到位并长期坚持。

  6.关于“数字产业发展重视不够。对市委、市政府提出数字经济‘66111’发展计划和将运城打造成华北地区数字产业发展和智慧应用先行区的发展目标重视不够,既没有成立专门机构,也没有增加工作力量,仅安排一个科室兼顾推动5G建设、两化融合、智慧城市等有目标节点的任务,负责信息化工作人员少,信息化工作支撑力度不足等明显短板,无法适应市委、市政府推进转型升级和高质量发展的要求”的整改情况:

  (1)成立了运城市大数据产业发展中心。按照2020年10月9日市委编办下发的《关于市工业和信息化局(市国资委、市民营经济发展促进局)所属事业单位改革实施意见的通知》(运编办发[2020]222号)文件精神,组建运城市大数据发展中心,11月底,运城市大数据产业发展中心在市工信局挂牌成立。

  (2)加快推进数字经济发展。积极推进5G基站建设,成立运城市5G基建服务专班,截至12月25日,全市共建成5G基站1696个,5G终端用户数量达518103个,全市存量转供电基站1267座,已勘察确定改直方案956座,完成转改直762座。市大数据中心已投入运行,智慧城市云计算中心已由运城联通三枢纽二楼搬迁至市大数据中心。根据中国电子信息产业发展研究院、省工信厅公布的2020年度山西省数字经济发展水平评估报告,运城市数字经济发展指数全省排名第三。

  (3)推动数字经济产业项目建设。以市数字经济发展领导小组办公室名义下发了《关于进一步加强数字经济领域重点项目监测调度工作的通知》,对数字经济领域重点项目进行监测调度,加快建设高性能OLED和钙钛矿太阳能电池专用光电材料项目,支撑数字产业发展。  

  整改结果:已整改到位。

  7.关于“工业产业结构不优。目前,我市现有规模以上企业529家,其中低附加值、高能耗、高污染的煤焦冶电化工等传统企业249家,占比达46.69%,高附加值战略性新兴产业和信息化企业分别为114家和9家,占比仅为21.55%和1.7%”的整改情况:

  (1)调整产业结构。立足现有优势产业,着眼未来产业、新兴产业,牵头制定了《推动运城市工业主导产业做大做强的意见》,实施“415”战略,明确了十大主导产业集群发展方向和重点,全面落实产业集群群长制,不断推动主导产业集群化发展。

  (2)推动项目达产达效。实行重点项目月调度制度,对各县(市、区)、运城开发区竣工投产项目实行一季一考核、一季一排名,倒逼各地狠抓工业投资、大上项目。2020年前三季度,全市竣工投产项目162个,已超额完成全年既定的100个目标任务。主要有:大运H153高端牵引车设计开发、山西建龙130万吨棒材、同誉铝合金汽车轮毂二期扩建、北方铜业铜矿峪选矿厂节能技术改造等项目,形成了新的经济增长点,助推全市工业高质量转型发展。

  (3)加强企业技术创新。按照《运城市企业技术创新全覆盖行动计划》,积极开展规上工业企业研发活动全覆盖,截止11月底,全市正常生产运行的501家规上工业企业已实现研发活动全覆盖。全年新增国家级技术创新示范企业1家、省级新型研发机构1家、省级企业技术中心11家、市级企业技术中心21家。

  (4)推进“两化”深度融合。组织10余家工业企业参加“5G+工业互联网”对接会,推动卓里集团、运城制版等25家企业通过国家“两化”融合管理体系贯标认定,我市贯标企业达到37家,全省排名第一。

  (5)聚焦“六新”率先突破。11月28日,在运城宾馆成功举办了以“聚焦‘六新’蹚新路 赋能运城书新篇”为主题的运城市“六新”发展论坛,邀请了3名院士专家做专题报告,为大数据、汽车及零部件、铝镁、钢铁、焦化、混凝土外加剂、潜水泵等7个优势产业技术联盟授牌,签约了总投资达91.91亿元的12个“六新”项目。此外,还举办了新材料与装备制造、5G+智慧城市、5G+工业互联网3个企业家圆桌会议。通过开展专题讲座、交流座谈、参观学习,进一步强化了全市企业科技创新意识,提升了产业知识体系,为运城转型发展率先蹚出一条新路提供了新动能。

  (6)大力支持战新产业发展。全面落实支持战新产业发展的各项惠企政策,帮助73户战新企业申请优惠电价约8亿度,为企业降低用电成本约1亿元,预计2020年底战新企业总数有望达到160家,有力促进了战新产业发展壮大。

  整改结果:已整改到位,并长期坚持。

  8.关于“优化技改奖补政策主动作为不够。市财政每年技改资金预算为1亿元,但技改奖励门槛过高,要求固定资产投资必须在2000万以上才给予奖励,信息化企业均达不到此项要求。因资金下达程序混乱,2017年以来市工信局实际下达资金仅有1.1亿元,利用率仅为36%, 专项资金的使用效益没有充分发挥,且技改扶持奖励连续两年没有考虑过信息化企业”的整改情况:一是修改管理办法。

  (1)修改技改资金使用办法。我局广泛征求了市财政、发改等市直相关单位的意见和建议,将固定资产投资门槛由以前的2000万元降低到1000万元,力争惠及更多的企业,经市政府第83次常务会议研究通过后,9月11日印发实施《运城市技术改造专项资金使用管理办法》(运政办发[2020]42号)。

  (2)立即组织申报。管理办法印发后,我局立即组织开展市级技改资金项目申报工作,经过企业申报、各县工信局初审、现场核查、专家论证、局党组研究等程序,2020年度项目申报工作已全面完成。

  (3)及时拨付资金。2020年度的市级技术改造扶持资金9460万元已通过市财政局全部拨付到企业,有力带动了转型项目建设,助推工业投资和技改投资实现两位数快速增长。

  整改结果:已整改到位。

  9.关于“思路不够开阔。长期以来,市国资委工作精力主要投放在困难企业维稳、处置低效无效资产中,在盘活亏损企业、培养规上企业等方面缺少统筹,发展思路不清,人才储备不足,后续发展乏力,至今没有一个能叫得响的国企品牌”的整改情况:

  (1)强化规划引领。印发了《关于编制运城市市属企业“十四五”发展规划的通知》,经过多次征求意见和反复论证修改,11月底,完成了《运城市国资委国资国企改革发展“十四五”规划》综合规划的制定工作。关铝集团、城投公司、热力公司、运达资产公司、住建投公司、水投公司、经纬燃气、保安押运公司、民航机场公司等9户市属企业的专项规划也制订完成。

  (2)实施人才战略。拓宽企业招聘渠道,通过网络等各种渠道发布招聘简章,招聘了一批专业的技术人才。加大教育培训力度,指导企业加强专业岗位人员进行培训。鼓励企业职工考取专业资质,今年共有32人通过了中、初级职称评审,5人通过高级职称评审。

  (3)深化国企国资改革。出台了《运城市2020年国资国企改革行动计划》,调整充实了运城市国资国企改革领导组,明确了市属国资国企改革的总体目标、路线图和时间表,坚持市场化、法治化改革取向,健全法人治理结构体系,更好融入市场经济,激发国企发展活力。

  整改结果:已整改到位。

  10.关于“对企业的监管用力不均衡,特别是在推进企业改革和处置破产企业工作中求稳怕乱,对企业改制、资产重组、财产处置等易发风险环节的监管不到位”的整改情况:

  为加快推动“僵尸企业”处置工作,市工信局(国资委)分批制定了“僵尸企业”出清计划,采取一企一策的方式,明确节点、倒排工期,依法化解债务,妥善安置职工,目前40户“僵尸企业”已全部完成处置,处置完成率100%。

  整改结果:已整改到位。

  11.关于“对所属企业的国有资产底数不清,财务监管缺失,部分企业帐表、账务、帐实不符,存在财务报销不规范、房屋租赁不签合同等问题”的整改情况:

  (1)全面摸清市属国有企业资产家底。印发《关于进一步加强财务快报工作的通知》,督促所属企业定期报告国有资产情况。截至2020年11月30日,19户市属重点监管企业资产总额265.95亿元,同比增加19.7%;负债总额213.94亿元,同比增加23.4%;所有者权益52.01亿元,同比增加6.5%。

  (2)完善市属国有企业财务监管制度。制定了《运城市市属国有企业财务监督管理办法》,结合企业实际,采取不同的财务监督办法。对正常经营企业,充分利用大数据技术和信息化手段,帮助企业提高经营管理水平和财务管理水平。对停产停业等非正常经营企业,加强国有资产管理,重点关注企业的债权债务、或有事项(涉法涉诉案件)等,及时发现问题,及时解决问题,防止国有资产流失。对进入破产程序的企业,做好不破资产的监管工作。

  (3)强化企业财务监督检查。组织专人赴企业开展专项检查,重点检查企业经营收入、支出、费用等重大事项和财务核算相关事项,督促黄河大厦、五交化等企业规范租赁行为,完善租赁合同,及时发现问题堵塞漏洞,防止国有资产流失。

  整改结果:已整改到位。

  12.关于“引领国企走出困局的办法不多。现正常运行的国企仍主要集中在传统产业领域,功能性、公益性和非经营性资产占比较高,政府注入的资产多、靠自身经营积累的少,股本产权结构单一,资本金严重不足,基本都需要通过政府补助才能实现盈亏平衡”的整改情况:

  坚持政府引导、一企一策,先易后难、分类处置,加快一般性竞争领域企业的退出和正常经营企业的公司制改革步伐,保障职工合法权益,积极推进国资国企改革。

  (1)对生产经营正常的运城市五交化总公司,加快建立健全现代企业制度,创新管理经营模式,推动公司制改革,已完成五交化总公司的公司制改革。

  (2)对拥有土地资产的清华水泥厂、市磷肥厂2户企业,通过资产整体转让方式进行处置。目前,清华水泥厂的资产(含土地)已通过公共资源交易平台进行了处置,处置收益为7880万元,现职工安置和债务处理已基本完成。市磷肥厂完成了清产核资、资产评估、变更了土地规划和用途等工作,《改制方案》和《职工安置方案》已经市政府常务会议研究通过。

  (3)对无资产的运城农房建筑材料公司、运城市化学工业公司、运城市黄金工业公司3户企业采取自主清算的方式进行了处置,改制工作已完成。

  (4)充分发挥国有资本运营投资公司的功能作用。成立运城市运达资产管理服务有限责任公司,将新绛纺织有限公司、永济印染有限公司、黄河大厦等14户市属监管“僵尸企业”划转至此公司,授权其履行出资人职责,对14户“僵尸企业”进行资产处置、职工安置和债权债务处理。

  整改结果:已整改到位。

  13.关于“破产问题久拖不决。山西农药厂和永济纺织厂自2007年宣告破产至今仍未能终结,也拿不出系统、有效的解决办法,导致破产费用成倍增加,近3000余名职工生活无保障,上访不断,已经成为社会不稳定因素”的整改情况:

  永济纺织厂和山西农药厂是省下放 2 户政策性破产企业。为扎实推进两家企业改制工作,我们深入分析企业实际情况,制定切实可行的方案,从确保职工安置和确保国有资产大幅增值入手,广泛征求职工意见,多措并举,积极推进企业改制工作。截至目前,两家企业破产清算工作方案和职工安置方案已通过市委常委会和市政府常务会议,通过采取财政预拨职工安置资金的方式解决了2家企业职工欠缴养老保险问题。永济纺织厂地块土壤检测已通过专家评审,地块控规公示即将结束,将于近期进行挂牌出让。山西农药厂正在进行土壤检测工作。

  整改结果:未整改到位,因资金缺口大,力争2022年12月底整改到位。

  14.关于“国企负债高居不下。监管的37家国企中,负债率超过100%的就有24家,其中五交化公司负债率达556.39%;现正常运行的11家企业中,就有9家负债率超过60%”的整改情况:  

  (1)加快僵尸企业出清。市属“僵尸企业”共 26 户。截至目前,完成改制出清工作的企业9家,正在有序推进17家。结合党史学习教育“我为群众办实事”活动,市国资委以解决职工“急难愁盼”问题为根本出发点,为山西农药厂、永济纺织厂、新绛纺织有限责任公司、新绛机械厂、运城市磷肥厂等14家企业,共计4395名职工解决了欠缴的3.1亿元养老保险本金,最大程度锁定了改革成本,扭转了改革费用逐年巨增的局面,为企业彻底改制出清争取了时间。下一步将加快推进步伐,积极化解企业债务。

  (2)规范企业举债行为。严格落实《运城市国资委监管企业重大事项报告制度》,明确企业新增债务必须按照“三重一大”要求履行审批手续,同时督促企业多措并举偿还存量债务。目前,市城投公司等企业新增债务已按照“三重一大”要求履行审批手续。

  (3)稳步推进五交化公司改制。目前,已完成清产核资工作,制定了《改制方案》和《职工安置方案》,对职工债务化解拿出了初步意见,下一步将对五交化公司进行整体转让,运用市场化、法制化手段化解其债务。

  整改结果:未整改到位,由于企业改制涉及环节多、程序复杂、债务处置难度大、用时长,力争2022年12月底整改到位。

  (二)关于“两个责任压得不实,管党治党宽松软”方面5个问题,具体整改落实情况如下:

  15.关于“坚持问题导向有偏差。对多名工作人员长期不上岗问题不予正视,年度考核中仍评定为合格等次”的整改情况:

  (1)为进一步加强机关事业单位人员管理,修改了《机关人事管理办法》,明确科室负责人为各科室考勤工作第一责任人,每月汇总一次,报人事科备案,作为年终考核的依据。

  (2)以科室为单位,组织全体人员再次学习了《机关考勤管理办法》、《机关人事管理办法》,进一步提高了干部职工对机关管理制度的思想认识,强化制度执行力。

  (3)2020年9月,制订了《运城市工业和信息化局公务员平时考核方案(试行)》,做到全员日考勤、周纪实、月自查、季考评,层层把关,确保平时考核的严肃性,下属事业单位参照执行,通过加强对机关公务员和下属事业单位的考核力度,进一步提高干部职工的工作积极性。

  整改结果:已整改到位,并长期坚持。

  16.关于“事业单位管理混乱。所属的5家事业单位中4家没有主业,39名工作人员长期在局机关穿插混岗。个别单位将11年前的白条未付任何说明予以报销;个别干部以企业员工身份负责工作长达7年,业务收费价目、职工工资套改均由个人说了算”的整改情况:

  (1)针对下属事业单位管理存在的问题,4个事业单位的“三定方案”和规范性文件制定、人员转隶已完成,并通过编办审核,无编负责人随机构撤并自然免除。2020年12月4日,经局党组会议研究,确定了新成立的科级事业单位负责人,并要求按照事业单位人员转隶情况全部到位。

  (2)针对建材质检站存在的问题,要求建材质监站组织全站人员学习法律、法规、规范要求,提高认识,完善各项规章制度,特别是财务管理制度,并严格执行各项规章制度。同时,组织财务人员对2016年起至2020年8月所有财务手续和财务凭证进行检查,“举一反三”查摆问题,对新发现的3个不足之处进行完善。对建材质监站11年前白条未附任何说明予以报销的问题,进行了详细核实。具体情况是,2008年8月10日发放给吉亚平等5人的拆房补贴,当时因拆除建材质检站办公场所,向此5人发放的工资和补助,此事是经2008年8月10日召开的建材质监站工作会议研究决定的,目前已完善了凭证。

  整改结果:已整改到位。

  17.针对“监管职责虚化空转。对企业的监管存在漏洞,个别企业隐匿业务收入、违规支出等违规违纪问题长期存在”的整改情况:

  (1)完善国企监管制度。研究出台了《运城市市属企业违规经营投资与重大决策终身责任追究实施办法(试行)》、《运城市市属企业工资总额管理管理办法》、《运城市市属企业负责人经营业绩考核办法》和《关于加强和改进市属企业国有资产监督防止国有资产流失的实施意见》等文件,为进一步加强市属国资国企监管提供制度保证。  

  (2)规范国企财务制度。督促市属国有企业落实《运城市市属国有企业财务监督管理办法》,建立健全企业财务管理制度,严格财经纪律,严禁设立“小金库”,规范业务支出。

  (3)加强监督检查。加大国资国企监管力度,对发现的隐匿业务收入、违规支出等问题,要求企业限期进行整改,情节严重的,要依据《运城市市属企业违规经营投资与重大决策终身责任追究实施办法(试行》,进行严肃追责。

  整改结果:已整改到位。

  18.针对“派驻纪检监察组‘派’的权威发挥不充分。派驻纪检监察组案件查办的主动性不足,2016年以来处置的46件问题线索均为上级转交和信访举报,自身未发现问题线索”的整改情况:

  (1)2020年9月18日,派驻纪检监察组召开专题会议,研究制定了《驻市工信局纪检监察组年度监督检查方案》,每月安排随机抽取1个被监督单位进行专题监督检查,每年底对被监督单位全年重点工作开展监督检查,并结合市纪委监委专项监督检查安排,加大对被监督单位的监督检查力度,力争发现有价值的问题线索。

  (2)2020年11月8日,派驻纪检组对市工信局能源革命综合改革项目进行了专题监督检查,采取查阅资料和查看项目现场方式,重点检查了市工信局牵头承担的建设新能源汽车产业基地、推进锂电池隔膜生产、锂离子电池硅碳负极材料等项目情况,经检查,暂未发现有价值的问题线索。

  (3)2020年12月17日,派驻纪检组结合市纪委监委领导干部违规入股企业专项监督检查安排,对市小企业发展促进中心的违规入股企业专项清理工作情况进行了专题监督检查,并随机抽取部分人员,结合个人廉政档案信息,对其及家属是否有工商个人登记信息进行了查询,经检查,未发现该中心在专项清理工作中存在问题,也未发现被检查的人员存在违规入股情况。

  下一步,派驻纪检组将结合年终党委(党组)书记第一责任人开展专项检查,对各监督单位的政治生态情况进行全面体检。

  整改结果:已整改到位,并长期坚持。

  19.针对“派驻纪检监察组‘驻’的优势作用不明显。围绕国企政治属性开展监督尚有差距,日常监督存在盲点和死角,国企资金监管缺位、下属单位及监管企业管理混乱等问题该发现未发现,与纪检监察队伍履职要求有较大差距”的整改情况:

  (1)派驻纪检监察组制定的《驻市工信局纪检监察组年度监督检查方案》中,规定在年度监督检查中对企业专题政治监督进行4次监督检查,每半年对市国资委履行国资监管职责情况进行专项检查,并按照要求配合市纪委监委做好市管企业纪检监察体制改革。

  (2)派驻纪检组拟于2021年1月,同步参与市国资委对各企业领导班子的考核,对各企业党委主要负责人第一责任人的履职情况进行监督检查,并对企业资金规范使用、下属单位履职情况等开展同步检查。

  整改结果:已整改到位,并长期坚持。

  (三)针对“党建工作责任落得不实,国企党组织功能弱化”3个问题,具体整改落实情况如下:

  20.针对“干部队伍建设薄弱,干部结构老龄化,日常工作疲于应付。对下属单位‘重选任轻管理’,没有具体量化的考核办法。党组只对内设科室及食品工业中心人员进行年度绩效考核,对下属事业单位考核结果不了解、不掌握”的整改情况:

  (1)根据我局空编情况,已向有关部门申报了2021年公务员选调生计划和事业单位增人计划,可以有效地缓解干部结构老龄化问题。

  (2)制订了《运城市工业和信息化局事业单位工作人员岗位绩效考核暂行办法》,待下属事业单位三定方案正式获批后,将正式印发实施,加强对下属事业单位的考核力度。

  整改结果:已整改到位。

  21.针对“党员管理失职失责。个别党员脱离组织长达6年,至2018年8月才按自行脱党处置,未追究相关责任人责任”的整改情况:

  (1)对相关责任人进行了批评教育,并对负责党员管理工作人员和各支部组织委员进行教育,使其充分认识到党员管理工作的重要性。

  (2)进一步加强党员管理工作,及时理顺组织关系。截止目前,机关在职党支部挂靠党员组织关系已全部转走,确保每个党员都置于党组织的管理之下。

  整改结果:已整改到位。

  22.针对“国企党组织功能弱化。国资委党委负责人不重视监管企业党建工作,26家困难企业党组织长期空壳化问题至今未解决,1644名党员长期游离于党组织之外”的整改情况:

  (1)加强对国企党建工作领导。市国资委党委负责同志认真学习了习近平总书记关于加强国有企业党建工作的重要论述,提高政治站位,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念,认真落实党委管党治党主体责任,切实把市属国有企业全面从严治党第一责任人职责扛了起来,完善了抓党建促发展的思路措施。下一步,市国资委党委将每半年至少研究1次市属国有企业党建工作,每年第四季度开展市属国有企业党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,加大企业党建工作机构建设,坚持对企业党务干部集中培训,提升基层党组织工作能力。

  (2)加强对困难企业党员管理。针对市属国有企业大多停产多年的实际,多措并举,确保困难企业党员学习教育有人管,有场所,有设施。将粮油贸易实业公司、地方粮食储备库、轻纺工业供销公司、粮油物资公司、粮油贸易公司、地方国营粮油食品厂等6家企业的党员全部划归到运城市麦丽谷业公司党支部统一管理。将清华水泥厂、黄金工业公司、化学工业公司、农房建筑材料公司等4家企业的党员划归到运城市运达资产经营有限公司党委统一管理。将外贸购销公司的党员全部划归到外贸包装储运公司党支部统一管理。从市国资委留存党费下拨7万余元分批次推进困难企业党支部标准化建设。

  (3)加强对困难企业党员学习教育。为确保困难企业党员都能够参加学习教育,根据《运城市国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》要求,与街道和社区党组织进行对接,全力做好879名退休党员转接工作,目前已转出了300余名退休党员的组织关系。按照《运城市国资委流动党员管理工作暂行办法》,依托“学习强国”、“支部学习教育群”等党员教育管理信息化平台,采取送学上门、入户宣讲、邮寄学习资料等方式组织党员参加学习教育,在企业改制完成前继续做好765名流动党员教育管理工作。

  整改结果:已整改到位。

  三、持续用力,巩固扩大整改成果

  巡察整改是我局认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。当前,我局对市委第四巡察组反馈的问题已基本整改到位,整改工作取得了阶段性成果,机关干部队伍精神面貌明显变化,规范管理、改进作风、推动工作的成效十分明显。下一步,局党组将继续坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,持之以恒抓好巡察整改工作,以整改落实的实际行动、实际效果,为运城蹚出转型发展新路展现工信作为、做出工信贡献。

  欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。联系电话:0359—6380223;地址:运城市盐湖区河东东街161号;电子邮箱:ycjwbgs6380223@163.com。

  中国共产党运城市工业和信息化局党组

  2021年11月29日